一、公告送达：
在受送达人下落不明或者用其他方式无法送达的情况下，人民法院通过公告将诉讼文书有关内容告知受送达人的一种特殊的送达方式。根据民事诉讼法的有关规定，公告送达必须符合下列要求或规则：
(1)法院采取公告送达，既可以在法院的公告栏、受送达人原住所地张贴公告，也可以在报纸上刊登公告。法律对公告方式有特殊要求的，应按要求的方式进行公告。
(2)公告送达起诉状或上诉状副本的，应当在公告中说明起诉或上诉的要点，受送达人答辩期限及逾期答辩的法律后果;公告送达传票的，应当说明出庭地点、时间及逾期不出庭的法律后果;公告送达判决书、裁决书的，应当说明裁判主要内容;裁判是第一审法院作出的，还应当说明上诉权利、上诉期限和上诉审人民法院。
(3)自公告发出之日起，经过60日，即视为送达。
(4)人民法院应当在案卷中说明公告送达的原因和经过。
在人民法院报之外的报纸公告，一般也需要是正规的政府报纸，如当地省级政府日报。
二、完善公告送达：
1、要坚持确有必要和谨慎适用原则。
公告送达是拟制送达，如果操作不慎，易对受送达人合法权益构成侵害。
因此，只有在已经查明受送达人确已下落不明或者当事人虽然未下落不明，但确有证据证明采取其他自然送达方式确实无法送达情况下，才能视具体情况，慎重选择适当的公告方式，向受送达人送达法律文书。
2、将公告送达纳入案件评查范畴。
适用公告送达必须有证据证明确有必要，以防止公告送达制度被恶意诉讼当事人利用，也防止给受送达人知晓送达内容后向法院不正当地“讨说法”留下口实。因此，要强调法官对公告送达必要性证据的收集或者强调当事人提供受送达人下落不明的证据或者自然送达无法实现的证据，以确保公告送达具有现实必要性。
