法院公告是由独立行使审判权的国家机关向社会公众公布的法律文书。在人民法院工作中，公告的使用非常广泛，法院公告按程序可分为非诉讼公告和诉讼公告。是法院就某些诉讼活动或者特定人和事，依法向社会公开发布和张贴的告示性司法文书。
当事人的诉讼必须符合适用公告送达的条件时，法院才能使用公告送达。适用公告送达必须符合下列条件中的一项：
（一）受送达人下落不明，是指受送达人无固定的住址，也无法查明其现在的住址，下落不明，使人民法院无法采用直接送达的方式向当事人送达诉讼文书。法院应严格审查适用条件，慎用公告送达。
1、立案时应该要求当事人提供双方当事人目前的详细地址和联络方式。当事人是自然人的，要提供当事人的身份证明、户籍证明；当事人是法人或者其他组织的，应该提供工商行政管理局或者其他登记机关的证明；
2、送达时未找到被送达人或者邮寄送达诉讼文书被退回的，不可径行公告送达。应当查清被送达人是否因临时外出或迁移新址无法送达到；
3、确认被送达人下落不明应该有公安部门或其单位、街道办事处的证明材料予以证实，必要时要对被送达人的近亲属进行调查询问。
（二）用其他送达方式无法送达的。该条件是对第一个条件的补充，是指当事人虽然不构成下落不明，但是人民法院采取了《民事诉讼法》第七章第二节规定的公告送达方式以外的其他方式（包括：直接送达、留置送达、邮寄送达等），最终无法向当事人送达法律文书。法院并未采取公告方式以外的任何其他送达方式，并不能证明用其他送达方式无法送达，在此情况下，就不符合该项条件规定的情形，即不能径直采用公告送达的方式送达法律文书。
《民事诉讼法》第八十四条，受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。
公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。
发公告是法院在穷尽其他送达方式后最后的一种送达方式，条件比较严格。如果被告有单位，可以建议你要求法院去被告单位送达，实在不行，你之前邮寄过的话也可以采取邮寄的方式送达。如果还不行，要发公告的话必须要被告单位或者居住地的居委会出被告下落不明的证明，否则，法院不予公告送达。
若存有以下两种情形之一的，可适用公告送达。
（1）有证据证明受送达人下落不明；
（2）没有证据证明受送达人下落不明，但根据《中华人民共和国民事诉讼法》第八十五条至第九十一条规定的送达方式，即直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达等方式无法将诉讼文书送达受送人的。
因为依据《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条规定：“受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。
公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。
公告送达的方式。
公告送达的方式在司法实践中存在诸多问题，如在法院门口的公告栏上张贴公告，但张贴随意，位置不醒目；在《人民法院报》或本地发行的报纸上发布公告，但受送达人不易阅读到此类报纸，效果甚微，对受送达人来说是形同虚设。
根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百三十八条的规定：“公告送达可以在法院的公告栏和受送达人住所地张贴公告，也可以在报纸、信息网络等媒体上刊登公告，发出公告日期以最后张贴或者刊登的日期为准。
对公告送达方式有特殊要求的，应按要求的方式进行公告。公告期满，即视为送达。”可见，公告送达有三种方式。