法律没有规定必须在《人民法院报》刊登公告。人民法院报是最高人民法院主管的报刊，有刊登法院公告的业务便利。
根据《民事诉讼法》的规定，法院公告送达的，可以通过在法院所在地张贴公告或者在报纸上公告送达。
民事诉讼法
第一百三十八条 公告送达可以在法院的公告栏和受送达人住所地张贴公告，也可以在报纸、信息网络等媒体上刊登公告，发出公告日期以最后张贴或者刊登的日期为准。对公告送达方式有特殊要求的，应当按要求的方式进行。公告期满，即视为送达。人民法院在受送达人住所地张贴公告的，应当采取拍照、录像等方式记录张贴过程。
公告送达：
在受送达人下落不明或者用其他方式无法送达的情况下，人民法院通过公告将诉讼文书有关内容告知受送达人的一种特殊的送达方式。根据民事诉讼法的有关规定，公告送达必须符合下列要求或规则：
(1)法院采取公告送达，既可以在法院的公告栏、受送达人原住所地张贴公告，也可以在报纸上刊登公告。法律对公告方式有特殊要求的，应按要求的方式进行公告。
(2)公告送达起诉状或上诉状副本的，应当在公告中说明起诉或上诉的要点，受送达人答辩期限及逾期答辩的法律后果;公告送达传票的，应当说明出庭地点、时间及逾期不出庭的法律后果;
公告送达判决书、裁决书的，应当说明裁判主要内容;裁判是第一审法院作出的，还应当说明上诉权利、上诉期限和上诉审人民法院。
(3)自公告发出之日起，经过60日，即视为送达。
(4)人民法院应当在案卷中说明公告送达的原因和经过。
在人民法院报之外的报纸公告，一般也需要是正规的政府报纸，如当地省级政府日报。
完善公告送达：
1、要坚持确有必要和谨慎适用原则。
公告送达是拟制送达，如果操作不慎，易对受送达人合法权益构成侵害。
因此，只有在已经查明受送达人确已下落不明或者当事人虽然未下落不明，但确有证据证明采取其他自然送达方式确实无法送达情况下，才能视具体情况，慎重选择适当的公告方式，向受送达人送达法律文书。
2、将公告送达纳入案件评查范畴。
适用公告送达必须有证据证明确有必要，以防止公告送达制度被恶意诉讼当事人利用，也防止给受送达人知晓送达内容后向法院不正当地“讨说法”留下口实。
因此，要强调法官对公告送达必要性证据的收集或者强调当事人提供受送达人下落不明的证据或者自然送达无法实现的证据，以确保公告送达具有现实必要性。
公告送达：在受送达人下落不明或者用其他方式无法送达的情况下，人民法院通过公告将诉讼文书有关内容告知受送达人的一种特殊的送达方式。根据民事诉讼法的有关规定，公告送达必须符合下列要求或规则：
(1)法院采取公告送达，既可以在法院的公告栏、受送达人原住所地张贴公告，也可以在报纸上刊登公告。法律对公告方式有特殊要求的，应按要求的方式进行公告。
(2)公告送达起诉状或上诉状副本的，应当在公告中说明起诉或上诉的要点，受送达人答辩期限及逾期答辩的法律后果;公告送达传票的，应当说明出庭地点、时间及逾期不出庭的法律后果;公告送达判决书、裁决书的，应当说明裁判主要内容;裁判是第一审法院作出的，还应当说明上诉权利、上诉期限和上诉审人民法院。
(3)自公告发出之日起，经过60日，即视为送达。
(4)人民法院应当在案卷中说明公告送达的原因和经过。以上来自在人民法院报之外的报纸公告，一般也需要是正规的政府报纸，如当地省级政府日报。
(1)法院采取公告送达，既可以在法院的公告栏、受送达人原住所地张贴公告，也可以在报纸上刊登公告。法律对公告方式有特殊要求的，应按要求的方式进行公告。
(2)公告送达起诉状或上诉状副本的，应当在公告中说明起诉或上诉的要点，受送达人答辩期限及逾期答辩的法律后果;公告送达传票的，应当说明出庭地点、时间及逾期不出庭的法律后果;公告送达判决书、裁决书的，应当说明裁判主要内容;裁判是第一审法院作出的，还应当说明上诉权利、上诉期限和上诉审人民法院。
(3)自公告发出之日起，经过60日，即视为送达。
(4)人民法院应当在案卷中说明公告送达的原因和经过。以上来自在人民法院报之外的报纸公告，一般也需要是正规的政府报纸，如当地省级政府日报。
■最高人法院[2005]72号通知明确要求：“法院公告一律由《人民法院报》统一刊登”
●《人民法院报》是法院系统、也是最高人民法院的机关报，全国各级法院都能看到。在具有权威性的《人民法院报》上刊登法院公告，最能够体现“权威性、严肃性、有效性”。全国有几千份报纸，当事人无法知道应该在哪些报纸上查阅法院公告。而在《人民法院报》刊登和查阅法院公告，天经地义，理所应该，容易让人顾名思义地接受。
●法院公告是人民法院向社会公布的法律文告，是人民法院诉讼活动的重要环节，是人民法院审判工作的重要组成部分。最高人民法院及办公厅多次下发通知，明确要求“法院公告一律由《人民法院报》统一刊登”，对于便利当事人及社会公众及时有效查询了解公告，保障诉讼活动顺利进行，具有积极的促进作用。
●《人民法院报》刊登法院公告，有利于规范公告发布工作，便于公告工作的管理。《人民法院报》有规范公告发布的责任，对符合司法救助条件的当事人，公告刊登费用还可以减免。其他报纸只是把公告当广告刊登（给钱就刊登），刊登处理格式极不严肃。对其他报纸刊登的公告，被送达人和律师有理由提出质疑。
●为进一步规范公告发布工作，更好地体现报纸刊登法院公告的严肃性，利用软件系统提高法院公告刊登速度，人民法院报社研究并经最高人民法院研究室审定，推出了《刊登法院公告常用统一格式》，现已在各级人民法院推广使用。
●《人民法院报》是各级法院法官和当事人了解全国法院审判工作和执行工作有关信息的重要载体。它具有国内最大的公告发布数据库，其网络版和中国法院网同步刊登法院公告，十几年的公告资料全部能留存并检索。其检索手段多样，通过报纸、缩印本、互联网和上网手机都能查到。这是《人民法院报》独有的优势，也是其他报纸做不到的。